【總體目標(biāo)】
首要污染物5年下降10%
空氣中二氧化硫改善、二氧化氮首要任務、一氧化碳等六項污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問題分析；空氣中總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降10%左右；臭氧污染趨勢逐步減緩促進善治；全市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比例達(dá)到80%講故事，即292天；各區(qū)縣空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善求索。
北京市環(huán)保局昨日發(fā)布《北京市清潔空氣行動計劃》置之不顧，將力爭2012年對新增輕型汽油車多樣性、重型柴油車執(zhí)行國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，并配套供應(yīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油試驗，并將逐步對其他高排放車采取限行措施規模。
嚴(yán)格控制污染物的“增量”
《計劃》最大的亮點就是從源頭開始控制污染源。據(jù)大氣環(huán)境管理處處長王大衛(wèi)介紹新格局，此前對于行業(yè)的準(zhǔn)入條件所提不多作用，這次明確提出，不僅是要削減污染物的“存量”管理，更是嚴(yán)控污染物的“增量”。
據(jù)了解越來越重要，此次北京將從四個方面來控制污染源頭切實把製度，包括提高清潔能源比重，減少煤炭消費量改革創新，全市燃煤總量控制在2000萬噸以下最新；限制高污染行業(yè)發(fā)展，禁止新建自行開發、擴(kuò)建排放量大或排放有毒有害污染物的煉油模樣、水泥等項目；加快退出不符合首都城市功能定位的行業(yè)企業(yè)處理方法，淘汰落后工藝和設(shè)備快速增長；此外，對于新的化工、石化類項目除了大型安定化工基地和北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地外通過活化，其他區(qū)域?qū)⒉辉傩陆ā?/P>
5年內(nèi)淘汰40萬輛高污染車
據(jù)介紹，北京市今年將至少淘汰5萬輛老舊車輛等形式，并研究建立以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的老舊機(jī)動車更新淘汰暢銷機(jī)制防控，按照計劃要求，今年年底前將出臺政策的特點。2015年前高質量，計劃將淘汰全部黃標(biāo)車及其他高排放老舊車共40萬輛。
北京市環(huán)保局機(jī)動車管理處副處長臧運偉表示適應性，北京將進(jìn)一步擴(kuò)大對黃標(biāo)車的現(xiàn)行范圍迎難而上，但具體范圍目前正在研究。根據(jù)目前的規(guī)定激發創作，黃標(biāo)車已經(jīng)不能駛?cè)肓h(huán)以內(nèi)服務品質，環(huán)保部門將會對這些車進(jìn)行路檢和入戶抽查。
國Ⅰ充分、國Ⅱ車或被限行
同時過程，還將逐步對其他相對高排放車輛采取限行措施。臧運偉介紹，環(huán)保部門正在研究包括此在內(nèi)的更新長效淘汰機(jī)制進一步完善，并將參考黃標(biāo)車淘汰辦法和國家以舊換新政策相結合。
臧運偉介紹說，排放量最高的車輛是城市機(jī)動車監(jiān)管的重點影響，當(dāng)國I相關性、國II車在今后成為機(jī)動車污染的“重點”，也有可能被納入監(jiān)管製高點項目。
中國汽車流通協(xié)會有形市場分會會長蘇暉介紹的必然要求，經(jīng)過2008年奧運前的大批淘汰，和2009年的淘汰物聯與互聯，2010年以舊換新政策下又淘汰了一批狀況，目前北京國Ⅰ國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的汽車已接近沒有。僅剩郊區(qū)的一些四輪取得了一定進展、三輪的農(nóng)用車業務，所占比例非常小。
“目前北京90%都是國四標(biāo)準(zhǔn)的汽車擴大，所以即便要約束或者淘汰國Ⅰ國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的車非常完善，對普通家庭的影響也非常小∽屓思m結！碧K暉表示不斷完善。
■ 焦點
“藍(lán)天”北面多南面少
北京2015年將擁有292個“藍(lán)天”，從北到南“藍(lán)天”逐減
《計劃》顯示全面革新，到2015年勞動精神，全市空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)要達(dá)到全年天數(shù)的80%，也就是到2015年空間廣闊，北京市民享受“藍(lán)天”的日子將有292天落到實處，將比2010年增加6天。
據(jù)了解，2010年營造一處，全市“藍(lán)天”天氣達(dá)到286天，比2005年234天增加52天線上線下。
北京市環(huán)保局表示保供，針對北京不同區(qū)域的特點，《計劃》還對各區(qū)縣分別規(guī)定了不同的目標(biāo)知識和技能，目前技術創新，各地完成的目標(biāo)均比2010年各自的空氣質(zhì)量狀況有改善。
根據(jù)目標(biāo)進行部署，北邊的昌平區(qū)生產體系、平谷區(qū)新模式、懷柔區(qū)、密云縣和延慶縣未來享有“藍(lán)天”的天數(shù)占全年天數(shù)的85%高質量，位于城區(qū)的東城區(qū)應用情況、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)和順義區(qū)可吸入顆粒物平均濃度比2010年下降10%也逐步提升，“藍(lán)天”天數(shù)比例達(dá)到80%，而南部及西部的豐臺區(qū)能力和水平、石景山區(qū)組織了、門頭溝區(qū)、房山區(qū)註入了新的力量、通州區(qū)飛躍、大型區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“藍(lán)天”天數(shù)將達(dá)到76%。
各區(qū)縣達(dá)標(biāo)天數(shù)不僅有所增加競爭力，另一方面還對污染物濃度下降及達(dá)標(biāo)提出了要求最為突出。三個地區(qū)的可吸入顆粒物年均濃度也比2010年相應(yīng)減少5%逐步改善、10%特點、15%。
■ 行動計劃
減污染 禁止新建高污染項目
未來五年落實落細，北京將禁止新建意見征詢、擴(kuò)建污染物排放量超標(biāo)或排放有毒有害污染物的煉油、水泥深入闡釋、鋼鐵集聚、鑄造、平板玻璃大大提高、陶瓷新的動力、瀝青防水卷材和人造板等項目。
北京將限制高污染行業(yè)發(fā)展調整推進，定期發(fā)布高污染行業(yè)調(diào)整推出目錄為產業發展，調(diào)整搬遷不符合首都城市功能定位的行業(yè)和企業(yè)，全市煉油規(guī)陌l展契機？刂圃�1000萬噸以內(nèi)穩定，水泥生產(chǎn)規(guī)模控制在700萬噸以內(nèi)齊全。
此外廣泛關註，“十二五”期間，還將退出一批高污染企業(yè)機製，搬遷東方化工廠等一批重污染企業(yè)各項要求，關(guān)停4家水泥廠大面積，退出五環(huán)路以內(nèi)的混凝土攪拌站。
治燃煤 城六區(qū)禁止使用燃煤
據(jù)介紹優勢與挑戰，這次在污染源的源頭上設(shè)立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度生產效率，北京今后將不再上煤的項目。據(jù)北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長王大衛(wèi)介紹部署安排，北京將建四大燃?xì)鉄犭娭行母偁幖ち�，替代國華、京能石景山效果、大唐高井燃煤機(jī)組越來越重要。華南燃?xì)鉄狳c中心今年年底將建成投運，替代國華優化上下，但就機(jī)組并不會立刻停止運作改革創新。
此外，城六區(qū)還將實施20噸以上及分散燃煤鍋爐清潔能源改造發揮重要作用，并完成城市核心區(qū)平房和簡易樓清潔能源改造自行開發。
這意味著，城六區(qū)無論集體或是居民取得顯著成效，都將禁止使用燃煤處理方法。
排污費 將首對揚(yáng)塵征排污費
王大衛(wèi)介紹，可吸入顆粒物一直是北京空氣的首要污染物責任，而揚(yáng)塵等地殼因素占到了顆粒物的50%左右服務。
《計劃》提出，北京未來五年將控制施工揚(yáng)塵持續向好，要求“工地沙土100%覆蓋舉行、工地路面100%硬化等”。并將增加檢查頻次不容忽視，加大處罰力度習慣。
“目前來看，北京揚(yáng)塵的治理尚不理想組建，尤其是工地?fù)P塵的管理覆蓋。對于工地的覆蓋、車輪帶泥進一步推進，車輛運行覆蓋沙土等方面均做得不到位不可缺少。”王大衛(wèi)說明確相關要求。
環(huán)保局副局長莊志東在發(fā)布會上表示服務為一體，未來將把東、西兩區(qū)建成揚(yáng)塵控制區(qū)特點，目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法正在研究制訂中相互配合。
《計劃》提出統籌發展，北京市將研究制訂揚(yáng)塵污染源排污費征收辦法，和高出國家標(biāo)準(zhǔn)的二氧化硫積極回應、氮氧化物等污染物排放收費辦法慢體驗，以提高排污成本，促進(jìn)污染治理競爭力。據(jù)悉製高點項目，征收揚(yáng)塵等污染物排污費在北京尚屬首次。
據(jù)北京市環(huán)保局介紹的過程中，揚(yáng)塵污染排污費將主要針對工地等施工單位物聯與互聯，二氧化硫、氮氧化物等污染物排污費主要針對污染排放高的工業(yè)企業(yè)範圍和領域。目前取得了一定進展，具體辦法仍在制訂中。 |
