記者昨天從市規(guī)劃委了解到，近日市政府下發(fā)了《關(guān)于建立制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）等多個領域。今后執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后核心技術體系，可直接轉(zhuǎn)交由區(qū)縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行強(qiáng)制拆除，而不再經(jīng)由法院裁決并執(zhí)行強(qiáng)拆有所增加。同時完善好，包括水電氣熱等市政公用服務(wù)單位不得向違建提供服務(wù)。
市規(guī)劃委委員孫衛(wèi)說讓人糾結，針對屢禁不止的違法用地違法建設(shè)現(xiàn)象不斷完善，政府將采取疏堵結(jié)合的方式解決∪娓镄�！疤貏e是遠(yuǎn)郊區(qū)縣勞動精神，城鄉(xiāng)接合部位，違法建設(shè)情況最為嚴(yán)重方便∶黠@！睂O衛(wèi)說，現(xiàn)在正進(jìn)行整治的掛賬村中就存在很多違法建設(shè)基石之一，大多是瓦片經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的動力基礎上。因此，目前相關(guān)部門正在研究行業分類，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)用地上保供，建設(shè)另一種形式的公租房，按照統(tǒng)一規(guī)劃知識和技能、統(tǒng)一建設(shè)技術創新、統(tǒng)一實施的方法管理，出租給外來人口進行部署，收益歸村鎮(zhèn)居民生產體系，逐漸消除建設(shè)違建的動力。另外重要作用，就是要嚴(yán)厲制止新的違建出現(xiàn)高質量，并且要做到早發(fā)現(xiàn)早制止。
■《意見》解讀
聯(lián)席會議通報違建信息
《意見》規(guī)定：制止和查處違法用地違法建設(shè)將實行政府組織很重要、部門協(xié)作、信息互通、行政執(zhí)法與行政監(jiān)察結(jié)合的聯(lián)動機(jī)制和信息共享機(jī)制。今后市政府將建立包括市規(guī)劃委能力和水平、國土局組織了、住建委、監(jiān)察局註入了新的力量、水務(wù)局表現、市政市容局等十多個部門在內(nèi)的聯(lián)席會議制度，建立全市查處違法用地違法建設(shè)信息管理平臺說服力，實現(xiàn)與各級政府和有關(guān)部門制止和查處工作信息互通大數據、數(shù)據(jù)共享。
專家解讀：市規(guī)劃委委員孫衛(wèi)表示經驗，聯(lián)席會議將每季度召開一次。同時，由市規(guī)劃委進一步意見、市國土局重要部署、市住建委、市城管執(zhí)法局組成的聯(lián)席會議工作小組集聚，將每月召開一次會議高效化。會議內(nèi)容主要是交流和公告通過衛(wèi)星查違、舉報及各部門發(fā)現(xiàn)的違法用地違法建設(shè)的信息新的動力，并交由各分管部門進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察完成的事情，需要強(qiáng)制拆除的則交由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行為產業發展。
拆違建不再由法院裁決
《意見》規(guī)定：聯(lián)席會議成員單位研究成果，都將參與到制止違法用地違法建設(shè)的工作中。其中穩定，市國土局全面負(fù)責(zé)違法用地查處和監(jiān)管工作機製性梗阻，市規(guī)劃部門則全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃檢查執(zhí)法和指導(dǎo)全市違法建設(shè)查處。區(qū)縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將作為自己行政區(qū)域內(nèi)控制違法建設(shè)的責(zé)任主體廣泛關註，組織實施制止和查處違法建設(shè)及拆除改造層面。
專家解讀：“也就是說，今后違建強(qiáng)拆不再經(jīng)由法院裁決并執(zhí)行各項要求〈竺娣e！睂O衛(wèi)說，現(xiàn)在各委辦局發(fā)現(xiàn)違建后優勢與挑戰，可直接交由區(qū)縣政府處理集成應用，區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)區(qū)縣政府責(zé)成的查封施工現(xiàn)場和強(qiáng)制拆除等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則可對村民宅基地中的違建直接查處和組織拆除問題分析。
政府擅自開發(fā)將被追責(zé)
《意見》規(guī)定：市政公共服務(wù)單位在受理供電迎來新的篇章、供水、供氣、供熱等相關(guān)業(yè)務(wù)申請時共同學習，對不能提供規(guī)劃許可證的交流研討，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不得辦理有關(guān)手續(xù)；對影響市容的建筑物改革創新、構(gòu)建物或者其他設(shè)施最新，不能提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證發揮重要作用、國有土地使用證自行開發、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等建設(shè)審批手續(xù)的，市政公用服務(wù)單位不得提供服務(wù)取得顯著成效；對受理新建項目臨時用水處理方法、用電、用氣責任、用熱申請時服務，也應(yīng)在核查規(guī)劃許可證件、建設(shè)審批手續(xù)后持續向好，才能提供相應(yīng)服務(wù)并限定臨時使用期限舉行。
與此同時，執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)不容忽視、限期拆除的決定后習慣，當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期不拆除違法建筑物的，規(guī)劃部門可暫停受理該建設(shè)單位其他規(guī)劃申報事項組建；住建部門可責(zé)令施工單位停止施工并進(jìn)行處理覆蓋。
專家解讀：孫衛(wèi)說，出臺《意見》的目的就是盡快拆除在建的違法建筑進展情況。對于已建成的違建重要的作用，也可以采取停水、停電等辦法研究，督促其拆除搶抓機遇。對于各級政府，特別是遠(yuǎn)郊區(qū)縣去創新，違反土地利用總體規(guī)劃結論，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，或擅自設(shè)立工業(yè)區(qū)品質、科技園區(qū)進(jìn)行開發(fā)積極回應，或擅自擴(kuò)大開發(fā)區(qū)用地范圍的，聯(lián)席會議將向監(jiān)察部門提出有關(guān)責(zé)任人員的行政處分建議深化涉外，由監(jiān)察部門依法進(jìn)行責(zé)任追究全會精神。
■釋疑
法院裁定拆違周期長
孫衛(wèi)解釋說，按照以前的流程，查處部門必須先向違建單位或個人下發(fā)停工通知書和拆除通知書的過程中，拒不執(zhí)行的物聯與互聯，再向法院申請裁定，裁定后還需要一定周期后才能執(zhí)行範圍和領域。而如果對方提出上訴取得了一定進展，還要重新裁定。最長的時間能夠達(dá)到10個月。很多時候有所增加，在強(qiáng)拆執(zhí)行前違建都建起來了，此時再拆就更難了促進進步。
■現(xiàn)狀
違建向遠(yuǎn)郊區(qū)縣蔓延
孫衛(wèi)說供給，違法建設(shè)主要有兩種類型，一種是屬于有證的違法建設(shè)更高要求。在規(guī)劃委完成審批前積極參與，建筑已經(jīng)開始建設(shè)，或者是沒有按照規(guī)劃審批來建設(shè)經驗分享；另外一種則是根本沒有得到任何審批探討，建設(shè)方就開始私搭亂建、私自建設(shè)培養，這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較常見共創美好。
孫衛(wèi)表示，城四區(qū)違法建設(shè)最少使用，而違建正在向遠(yuǎn)郊區(qū)縣蔓延分析。特別是外來人口流動較多的地方，部分地區(qū)當(dāng)?shù)厝丝诤屯鈦砣丝诒壤箳靽?yán)重不難發現。在中心城區(qū)合規意識，違建類型多為個人私搭亂建，物業(yè)和街道都可制止和舉報推動。而遠(yuǎn)郊區(qū)縣多為小產(chǎn)權(quán)房或違規(guī)工業(yè)園區(qū)協調機製。 |
